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          萍鄉市人民政府辦公室關于進一步做好政務服務工作的通知
          2019-08-01     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

                                                                                                                萍府辦201930 

            各縣(區)人民政府,市政府有關部門,中央、省屬駐萍各有關單位:

            為進一步推進政務服務工作,提升政務服務水平,根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省行政服務中心管理辦法的通知》(贛府廳發〔2011〕18號)、《江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施》(贛辦字〔2018〕36號)、《江西省人民政府辦公廳關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能的通知》(贛府廳字〔2018〕105號)和《江西省人民政府關于印發深入推進“放管服”改革全面優化政務服務若干措施的通知》(贛府字〔2019〕21號)等相關要求,現就進一步做好政務服務有關工作通知如下: 

            一、推進政務服務標準化 

            (一)梳理政務服務事項。各部門(單位)對照我市已梳理的行政權力事項清單、公共服務事項清單和省里統一的依申請類政務服務事項(通用版)并根據機構改革后確定的“三定”方案,主動認領屬于本單位的政務服務事項事項,有關事項信息填入《部門(單位)政務服務事項信息表》(見附件1)。 

            (二)完善網上事項信息。各部門(單位)對照《政務服務事項標準化梳理》課件中提到的事項標準化常見問題以及機構名稱變更、取消調整事項證明材料、延時預約時間調整等要求,于2019年9月30日前完成江西政務服務網及其網上審批系統中事項要素信息內容的補充完善并進行同步部署。 

            (三)編制標準化辦事指南。各部門(單位)根據認領的政務服務事項和補充完善的事項要素信息內容,于2019年9月30日前重新精準編印本單位事項標準化辦事指南,擺放在駐行政服務中心窗口顯著位置,同時報本級公共政務管理局備案。 

            二、推動政務服務集中化 

            (一)實現“一門”服務。根據《萍鄉市人民政府辦公室印發關于進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施的通知》(萍府辦字〔2018〕105號)的要求,除對場地有特殊要求的事項外,各部門(單位)及其依申請類政務服務事項于2019年9月2日前全部進駐各級行政服務中心集中辦理。部門(單位)及其事項不納入各級行政服務中心集中辦理需經本級政府同意。 

            集中辦理的標準:在行政服務中心設置窗口并配備固定窗口工作人員,所有事項有標準化辦事指南并擺放在窗口顯著位置,江西政務服務網有事項標準化信息內容、事項納入到“一窗”式綜合服務平臺并進行收出件,窗口工作人員熟悉本單位集中辦理事項及標準化信息等。 

            (二)推行“一窗”受理。各部門(單位)對照認領的依申請類政務服務事項全面梳理完善納入“一窗”式綜合服務平臺事項要素信息內容,并按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式對事項進行集中辦理,自本通知下發之日起,各部門(單位)的依申請類政務服務事項全部由窗口統一審查申請材料并通過“一窗”式綜合服務平臺進行受理,經本單位相關內設機構進行審批,在承諾辦理時限內辦結后由綜合窗口出件,杜絕廳外受理、辦理現象的發生。2019年底前,各部門(單位)的依申請類政務服務事項“一窗”受理率達到90%以上,所屬對外辦事窗口于2019年9月2日前配備統一規范的身份證讀卡器、二合一高拍儀、打印機、計算機等設備。 

            (三)設立自助服務區。根據《萍鄉市人民政府辦公室印發進一步完善政務服務機制提升政務服務效能實施方案的通知》(萍府辦字〔2018〕117號)的要求,在各級行政服務中心附近開設24小時自助服務區,相關部門(單位)要無條件支持自助服務區的設立,辦稅服務、公安交管、出入境、醫保社保、公積金查詢辦理、不動產查詢、銀行、電力、公交、自來水、燃氣等與群眾日常生活密切相關事項所涉及的部門(單位),于2019年9月2日前將相關自助設備設置到自助服務區。 

            三、推進政務服務便民化 

            (一)推進“一網”可辦。按照“應上盡上”原則,所有政務服務事項部署上江西政務服務網,所有依申請類政務服務事項部署上“一窗”式綜合服務平臺,線上線下統一使用“一窗”式綜合服務平臺收、出件,利用全省網上審批系統或自有業務系統對事項進行審批辦理。2019年底前,各部門(單位)依申請類政務服務事項網上可辦率應達到70%以上。 

            (二)推進掌上可辦。各部門(單位)在已納入“贛服通”上線服務事項基礎上,繼續梳理上報納入“贛服通”上線辦理的高頻多發便民服務事項,其中要包括1-2項特色便民利企服務事項,有關事項信息填入《部門(單位)“贛服通”上線服務事項信息表》(見附件2),2019年市縣兩級高頻事項掌上可辦率達到50%。繼續按照《關于梳理電子證照事項信息的函》的要求梳理上報電子證照事項信息,于2019年9月12日前報送至本級公共政務管理局。 

            (三)深化“一次不跑”改革。各部門(單位)通過優化辦理流程,整合辦理環節,完善辦事系統,采取異地核驗、網上辦理、郵寄辦理、上門服務等方式,全面梳理“異地可辦”、“全市通辦”政務服務事項清單。在已梳理公布的“一次不跑”“只跑一次政務服務事項清單基礎上,繼續梳理“一次不跑”“只跑一次”政務服務事項清單,除有特殊要求的外,凡法律法規沒有規定必須到現場辦理的事項一律做到“一次不跑”,凡法律法規明確要求必須到現場辦理的事項也要做到“只跑一次”,2019年底前,各部門(單位)的依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到80%以上,以上有關事項信息填入附件1。自本通知下發之日起,具有“一次不跑、只跑一次”政務服務事項的部門(單位)于每月5日前將上月“一次不跑、只跑一次”政務服務事項的辦件量報送至本級公共政務管理局;各縣區(管委會)統一匯總本級上月“一次不跑、只跑一次”政務服務事項辦件量,于每月10日前報市公共政務管理局。 

            (四)開展“一鏈辦理”改革。根據事項的關聯程度,將企業注冊開辦(含后續證照)、開辦醫療器械(三類)企業、不動產登記交易(含水、電、氣、網等)、不動產抵押登記、工程建設項目審批(含四個階段)、車輛登記注冊等列為“一鏈辦理”事項,“一鏈辦理”事項辦理單位要牽頭負責編制“一鏈辦理”事項標準化辦事指南,有關事項信息填入《部門(單位)政務服務事項“一鏈辦理”信息表》(見附件3)。企業注冊開辦、開辦醫療器械(三類)企業由市場監管部門牽頭負責,不動產登記交易、不動產抵押登記、工程建設項目立項用地規劃許可和工程建設許可階段的審批由自然資源和規劃部門牽頭負責,工程建設項目施工許可和竣工驗收階段的審批由住建部門牽頭負責,車輛登記注冊由公安部門牽頭負責。 

            (五)推行容缺受理。各部門(單位)全面梳理依申請類政務服務事項所需的申請材料,對法定但又不是主要的申請材料實行容缺受理,有關事項信息填入《部門(單位)政務服務事項可容缺受理材料信息表》(見附件4)。對納入可容缺受理的材料,由申請人簽訂書面承諾書并在承諾期限內補齊,未按照要求補齊的,由受理部門(單位)書面告知信用機構納入誠信檔案。 

            (六)編制政務服務百事通。將實體辦事大廳地址、辦理事項、聯系方式等信息匯編成冊。辦理事項信息以戶籍身份、出境入境、住房保障、醫保社保、車輛管理、稅務繳納等為主題,包括與群眾緊密聯系的高頻多發便民服務事項的基本信息、辦事流程、設定依據、受理條件、辦理材料、收費情況、咨詢途徑等;實體辦事大廳地址信息包括縣區、鄉鎮綜合實體大廳、部門(單位)專業辦事大廳和基層公安派出所的名稱、地址、辦理事項概況、咨詢電話、公共交通等。各縣區(管委會)負責統一收集匯總所屬范圍內綜合辦事大廳、專業辦事大廳信息,市本級有關部門(單位)負責收集匯總所屬專業辦事大廳信息,市公安局負責統一收集匯總基層公安派出所信息,于2019年9月30日前報送至市公共政務管理局。 

            四、加強政務服務體系建設 

            (一)科學規范建設辦事大廳。各縣區(管委會)、各鄉鎮(街道)要按照《江西省政務服務中心建設運行規范(試行)的通知》(贛政務發〔2019〕1號)的要求,科學合理建設行政(便民)服務中心和便民代辦點,做到交通便利、面積合適、布局合理、設施齊全。建立完善管理制度和運行機制,嚴格落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制等要求。積極開展代繳代辦代理等便民服務,鄉鎮(街道)要集聚便民服務資源,直接面向群眾辦理的社保、醫保、民政、計生、農民建房審批等事項要全部進駐便民服務中心,有條件的鄉鎮(街道),除班子成員外,其余人員全部進駐便民服務中心辦公,逐步實現村(社區)便民代辦點全覆蓋,實現更多事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。 

            (二)推進基層便民化改革。各縣區(管委會)要按照省市統一部署要求,梳理公布鄉鎮便民服務事項清單、村級代辦清單、“異地可辦”政務服務事項清單、“全縣通辦”政務服務事項清單、“一次不跑、只跑一次”政務服務事項清單、“就近可辦”政務服務事項清單,于2019年9月30日前將公布后的事項清單報市公共政務管理局備案。 

            (三)全面完成政務服務工作任務。各縣區(管委會)要按照省市對政務服務工作要求,強化組織領導和工作保障,采取切實措施安排部署推進本地政務服務工作,2019年底前,除對場地有特殊要求外,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”;依申請類政務服務事項“一窗”受理率達到90%以上、網上可辦率達到70%以上、“一次不跑、只跑一次”辦理率達到80%以上;梳理20個以上本地高頻多發便民服務事項、10種以上電子證照;實現10項以上多部門辦理事項“一鏈辦理”。 

            五、有關要求 

            (一)各地、各部門(單位)要高度重視政務服務工作,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,明確具體人員負責,確保各項政務服務工作落實到位。相關具體負責人員信息填入附件5。 

            (二)目前未進駐市行政服務中心的部門(單位)、梳理的行政權力事項及依申請類行政權力事項和公共服務事項、省里統一的依申請類政務服務事項(通用版)、《政務服務事項標準化梳理》課件、《關于梳理電子證照事項信息的函》、已梳理公布的“一次不跑”“只跑一次”政務服務事項清單、南昌政務服務事項百事通樣式等已放至萍鄉市政務事項編制群文件中(QQ群號:498682898),各地、各部門(單位)具體負責人員以單位+姓名方式加入工作群,方便溝通聯系。 

            (三)各部門(單位)要按要求認真填寫相關信息表,附件1、2、3、4于2019年9月12日前,附件5于2019年8月16日前報送至本級公共政務管理局。市本級各部門(單位)對于梳理填報過程中遇到的問題可向市公共政務管理局相關人員進行咨詢,聯系人:邱巧婷、胡琴;聯系電話:6881869;郵箱:pxzwj07996861757@163.com。 

            (四)各地、各部門(單位)工作完成情況納入高質量發展政務服務工作考核內容,未按質按時完成工作的,按相關規定予以嚴肅問責。 

            (五)各縣(區)、萍鄉經開區和武功山管委會可參照本通知要求安排部署本地的政務服務工作。 

              

            附件:1.部門(單位)政務服務事項信息表 

            2.部門(單位)“贛服通”上線服務事項信息表 

            3.部門(單位)政務服務事項“一鏈辦理”信息表 

              4.部門(單位)政務服務事項可容缺受理材料信息表 

            5.政務服務工作具體負責人員信息表 

              

              

             萍鄉市人民政府辦公室 

              2019年8月1日 

            (此件主動公開) 

            附件1 

            部門(單位)政務服務事項信息表 

            填報單位(蓋章):                                       聯系人:             聯系電話: 

          序號 

          單位名稱 

          事項名稱 

          事項類型 

          是否可網上辦理(網址、建設方式) 

          是否依申請類事項 

          是否“一次不跑”事項 

          實現“一次不跑”方式 

          是否“只跑一次”事項 

          實現“只跑一次”方式 

          是否異地可辦事項 

          異地可辦 

          城市 

          是否全市通辦 

          事項 

          樣例 

          市市場監 

          管局 

          企業注冊登記 

          行政許可 

          可以,江西省工商企業登記網絡服務平臺(省建設) 

           

           

          網上辦理郵遞辦理 

           

            

           

          新余市宜春市 

           

          樣例 

          市公安局 

          往來港澳通行證 

          行政許可 

          可以,萍鄉公安 

          (手機APP) 

           

           

            

           

          網上辦理 

           

          全國 

           

          樣例 

          市應急 

          管理局 

          危險化學品經營 

          許可證 

          行政許可 

          可以,江西政務服務網(省建設) 

           

           

            

           

            

           

            

           

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            注:1.事項類型包括公共服務、行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政處罰、行政強制、行政征收、其他行政權力。2.網上辦理是指事項可通過本部門(單位)自有業務系統或沒有自有業務系統但可通過江西政務服務網網上審批系統或手機APP和小程序查詢或辦理,如用工登記事項,萍鄉就業創業網(市建設)。 

            3.實現“一次不跑、只跑一次”方式包括網上辦理、上門服務、郵遞辦理等,可多選也可填寫其他方式名稱。4.異地可辦事項是指同一事項本地居民可在本地以外的城市辦理,欄目中可填寫具體城市,也可填寫全國、全省。如:內地居民可在全國范圍內異地申請換(補)發出入境證件。5.全市通辦事項是指本市居民可在全市任何設有辦事窗口的地點辦理的事項。 

              

            

          附件2

          部門(單位)“贛服通”

          上線服務事項信息表

           

          填報單位(蓋章):

          序號

          主題

          部門

          事項名稱

          辦理流程

          申請材料

          類型

          樣例

          商事

          市市場監管局

          企業注冊登記

          申請-受理-審核-審批-辦結

          1.身份證復印件

          2.產權證明復印件;3.企業法人組織章程

          辦理

          樣例

          郵政

          市郵政局

          郵政快遞查詢

           

           

          查詢

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          注:1.主題包括:公積金、不動產、社保、交管、戶政、出入境、稅務、婚姻、公安便民、公共支付、商事、醫療、生活服務、政務互動、郵政、人才服務、社會救助、助殘、司法、教育、文化、食藥安全與檢疫、電子卡證等。2.類型包括:查詢、辦理。3.辦理類事項需填寫辦理流程和申請材料。

           

           

           

          附件3

          部門(單位)政務服務事項

          “一鏈辦理”信息表

           

          填報單位(蓋章):

          序號

          單位名稱

          事項名稱

          事項類型

          相關聯部門

          相關聯事項

          備注

          樣例

          市市場監管局

          企業注冊登記

          行政許可

          公安部門

          印章刻制備案

           

          稅務部門

          發票領購

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          注:“一鏈辦理”關聯事項是指辦成“一件事”需要同時辦成與這“一件事”有關聯的“幾件事”。

          附件4

          部門(單位)政務服務事項

          可容缺受理材料信息表

          填報單位(蓋章):

          單位名稱

          事項名稱

          事項類型

          可容缺受理材料

          承諾內容

          備注

          樣例

          市自然資源和規劃局

          建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發

          行政許可

          《國有建設用地使用權出讓合同》

          在辦理工程規劃許可證前提交

           

          樣例

          市應急管理局

          危險化學品經營許可證

          行政許可

          經營場所產權證明文件

          自申請之日起三個工作日內提交

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          附件5

          政務服務工作具體負責人員信息表

           

          填報單位(蓋章):

          序號

          姓名

          科室

          聯系電話

          分管領導

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           


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